Risco E Incerteza

A História da humanidade mostra como sempre fomos confrontados com a necessidade de fazer escolhas e de tomar decisões em contexto de incerteza e de desconhecimento. Frequentemente, essas incertezas estão associadas à probabilidade de ocorrência de fenómenos que causem danos à população e ao seu património, constituindo aquilo a que hoje chamamos riscos. Os riscos são, assim, algo ubíquo à sociedade, no tempo e no espaço. Mas é importante ter presente que esta ubiquidade da incerteza e do risco se adensou com a emergência da sociedade industrial, assumindo uma dimensão planetária com o processo de globalização, particularmente com a mundialização da economia e com a revolução digital. Usando o método dedutivo analítico, este artigo analisa o profundo impacto que o desenvolvimento industrial e tecnológico trouxe à Sociedade, especialmente quanto à globalização de riscos e surgimento de novas ameaças. Palavras-chave: Sociedade Global, Perigo, Globalização, Incertezas, Novas Ameaças. Abstract The history of humanity shows how we have always been confronted with the need to make choices and make decisions in the context of uncertainty and ignorance. Frequently, these uncertainties are associated with the probability of occurrence of phenomena that cause damage to the population and its assets, constituting what we call risks today. Risks are thus something ubiquitous to society, in time and space. But it is important to bear in mind that this ubiquity of uncertainty and risk has deepened with the emergence of industrial society, assuming a planetary dimension with the process of globalization, particularly with the globalization of the economy and the digital revolution. Using the analytical deductive method, this article analyzes the profound impact that industrial and technological development

Capturados e explicitados externa ou internamente ao «corpo social», a presença não só, mas também dos riscos sociais, por um lado e, os medos por eles produzidos, por outro, concretizou-se desde sempre como uma preocupação constante da experiência do humano. Por isso, visando minorar a ansiedade adstrita aos últimos e dadas as dificuldades em enfrentar os primeiros, os seres humanos procuraram elaborar todo um conjunto de discursos onde os riscos vão sendo explicados com base em imagens construídas ficcionalmente. Neste sentido, com o presente livro, visa-se contribuir para a compreensão da forma como essa inquietação – plasmada por via de discursos e/ou práticas – foi olhada, trabalhada e sofrendo mutações no transcurso da modernidade.
Concomitantemente a uma analítica dos discursos sobre os riscos, será desenvolvida uma reflexão em torno das problemáticas levantadas pela contingência. Sendo esta por nós assimilada como a condição moderna permanente e inabalável, em primeiro lugar, procurar-se-á mostrar como o ser humano, em virtude de um desejo ubíquo de a abolir ou, pelo menos, domesticar, impôs a si próprio a ordenação como tarefa ou, mais precisamente, como o arquétipo de todas as tarefas tipicamente modernas. E, em segundo lugar, evidenciar não só os condicionalismos mediadores de tal projecto, mas também as consequências adversas associadas ao mesmo, dado nos encontrarmos ante uma tarefa autopropulsora, pois, a incerteza e os riscos a ela associados acabaram por reemergir, paradoxalmente, como o resultado, a consequência indesejada da busca moderna de ordenação. Interessa acrescentar, que a vontade de ordem em si não é, a priori, algo de criticável, longe disso, no entanto, quando nos damos conta das formas historicamente adoptadas para a impor coactivamente, a questão volve-se muito mais problemática.
Portanto, estamos cônscios de que a experiência moderna, ao ser capturada enquanto experiência contingente, ambivalente, incerta, exige um questionamento crítico e uma acção comprometida. Será essa, então, a tarefa que nos proporemos ao longo da presente obra.

Resumo
A rapidez e o volume das mudanças no ambiente das organizações resultaram em menor tempo de análise e formulação de estratégias adequadas às novas tendências do mercado pelos gestores. Além disso, os riscos e as incertezas envolvidos nas tomadas de decisão frente as incertezas ambientais tem se intensificado. O objetivo da pesquisa consistiu em investigar como a percepção dos gestores sobre a incerteza do ambiente influencia o uso de sistemas de controle gerencial (SCG) em uma Instituição de Ensino Superior (IES). A pesquisa caracteriza-se como qualitativa, descritiva, cujo estudo de caso fez-se em uma IES da Região Sul do Brasil. Buscou-se, por meio da triangulação de dados, a obtenção de uma maior confiabilidade das informações evidenciadas, efetuaram-se análises documentais, entrevistas e o confronto das concepções teóricas com as narrativas, circunstâncias, acontecimentos e comportamentos identificados durante o estudo de caso. Os resultados demonstram que, na percepção dos gestores, tanto a incerteza de estado, de efeito e de resposta influenciam no uso de SCG. No entanto, as características de cada categoria de incerteza causam necessidades distintas no uso de técnicas de controle gerencial. Dentre as técnicas de controle evidenciadas, 11 caracterizam-se como tradicionais e quatro como contemporâneas.
Palavras-chave: Incerteza ambiental; Sistemas de controle gerencial; Instituição de ensino superior.

Abstract
Quick and continuous changes in the organizations environment of organizations result in less time for managers to analyze and formulate appropriate strategies to new market trends. In addition, the risks and uncertainties involved in the decision-making process forward environmental uncertainty has intensified. The objective of the research was to investigate how the perception of managers about the environmental uncertainty influences the use of Management Control Systems (MCS) in a Higher Education Institution (HEI). The research is characterized as qualitative, descriptive, where we carried out a case study in an HEI in southern Brazil. Through triangulation data, it attempted to obtain greater reliability of the information found, performing documentary analysis, interviews and confrontation of theoretical concepts with stories, circumstances, events and behaviors identified during the case study. The results show that, in the perception of managers, state uncertainty, effect uncertainty and response uncertainty, influencing the use of MCS, however, the features of each category of uncertainty cause different needs in the use of Management Control Techniques. Among the control techniques observed, eleven characterized as traditional and four as contemporary.
Keywords: Environmental uncertainty; Management control systems; Institution of higher education.

Este texto é uma resenha do livro "Desafio aos deuses: a fascinante história do risco". de Peter L. Bernestein, parte da dissertação do autor, apresentada a banca de doutores da Fundação Getúlio Vargas, em 2008. (This paper is a review of the book " Challenge to the gods: the fascinating story of risk." L. Bernstein , the author of the dissertation , presented the Board of Doctors of the Fundação Getúlio Vargas in 2008 .)

Com base numa pesquisa antropológica inovadora, este livro mostra-nos o que é trabalhar na refinaria de Sines e os complexos factores sociais que, nessa fábrica, potenciam ou limitam os perigos de origem tecnológica. Se estes são aumentados por princípios de gestão, objectivos produtivos e relações de poder, os operários recusam a lógica probabilística do "risco" e constroem, a partir da sua aprendizagem e experiência profissionais, processos de protecção colectiva que em muito reforçam a segurança.

Os dados de uma pesquisa na refinaria de Sines indicam que a utilização impressiva da noção probabilística de “risco” pode induzir novos perigos na laboração, enquanto visões não-probabilísticas das ameaças se revelam empiricamente mais adequadas e potenciadoras da segurança. Se as limitações da análise probabilística se tornam mais evidentes nos contextos tecnológicos complexos, não menos preocupantes são os efeitos de sentido que resultam da hegemonia do conceito de “risco” e as consequências do papel que este assume nas relações de poder entre tecnociências, empresas, Estado e cidadãos, ou que resultam da sua aplicação impressiva por parte destes últimos. Com parcial responsabilidade na reprodução dessa hegemonia durante as últimas décadas, deverá caber hoje às ciências sociais um papel central na crítica do estatuto epistemológico da noção probabilística de “risco” e das suas consequências sobre a esfera política, o perigo e a segurança dos cidadãos.

Partindo da observação participante da laboração na refinaria de Sines, este artigo expõe a forma como os trabalhadores aprendem e apropriam o perigo laboral, através de um processo auto-organizado de “participação periférica legítima”, e discute as capacidades e potencialidades que os conhecimentos e as noções nele reproduzidos apresentam para a gestão do perigo tecnológico - no contexto estudado e num âmbito mais geral.
O equacionamento desta questão torna-se legítimo e necessário pelo facto de o processo de aprendizagem e integração profissional que foi observado ter efeitos directos sobre a percepção da ameaça (reproduzindo uma visão não probabilística do perigo conducente a atitudes baseadas no “princípio da precaução”), na limitação dos perigos decorrentes da tecnologia manipulada e na neutralização de factores sociais que os potenciam.

Pode uma mutação nas identidades socio-profissionais tornar-se um factor de perigo industrial? Inesperadamente, sim. Um grupo de trabalhadores fulcral na refinaria de Sines, o dos “operadores de consola”, está em pleno processo de recusa de uma identidade “operária” e de construção de uma alternativa. Busca-a por oposição a outro grupo, considerado indiscutivelmente operário, e enfatizando as vertentes técnica e hierárquica das suas funções. Ao fazê-lo, distancia-se da visão não-probabilística do perigo e do quadro de representações e valores que os operários inculcam nos novatos, e que servem depois de base aos mecanismos de precaução que aplicam e à neutralização de outros factores sociais de perigo. De um obstáculo à indução de perigos acrescidos, os operadores de consola parecem estar a tornar-se, por este processo, num factor que a favorece.

A recente implantação em Moçambique de uma grande fundição de alumínio, com tecnologia de última geração, não tinha à sua espera um vazio conceptual acerca do trabalho e dos seus perigos. As referências para a interpretação popular e operária desta fábrica - a Mozal - não vieram contudo das indústrias já existentes, mas da memória histórica acerca do trabalho mineiro na África do Sul, que se sucede desde há mais de um século. Essa memória modela não apenas a imagem pública da empresa mas, com base nela, a própria avaliação que os operários fazem dos perigos laborais e do seu trabalho. Como consequência, perigos concebíveis como semelhantes aos do trabalho nas minas são enfatizados e objecto de cautelas aparentemente excessivas, enquanto diminui a vigilância para com os restantes. Também o emprego é visto, à imagem da migração mineira, como uma situação transitória e bem paga, destinada a criar condições para uma vida melhor, noutro lugar.

Na indústria moçambicana mais actualizada (fundição de alumínio Mozal), os operários regem o seu trabalho por uma estrita racionalidade tecnológica, mas os anteriores sistemas locais de domesticação do infortúnio, envolvendo espíritos e feitiçaria, são partilhados ou suscitam uma dúvida plausível à maioria deles. estas racionalidades coexistem em paralelo, com âmbitos de aplicação separados: ou a normalidade do funcionamento tecnológico, ou a interpretação dos acidentes que a subvertem. Por isso, e por ambos os sistemas exigirem atitudes securitárias semelhantes, não são contraditórios nem põem em causa a produtividade e a segurança. Não há razões para que a hegemonia da racionalidade tecnológica leve ao abandono das racionalidades "tradicionais".

Os dois acidentes laborais mais mediáticos - o derrame do poço petrolífero da BP no Golfo do México e os célebres 33 mineiros resgatados em s. José, no Chile - vieram dar visibilidade, junto do grande público, a um problema que os estudos especializados tebdem a ignorar: a frequente subalternização da segurança aos objectivos de produção e ao lucro, na gestão corrente das indústrias perigosas.

Embora seja habitual assumir que os sistemas de interpretação do infortúnio dominantes na África austral têm uma natureza determinista, a noção de caos determinístico parece mais adequada para compreender os princípios subjacentes à adivinhação com tinhlolo que é praticada em Moçambique. Nela não é adivinhado o futuro, mas as causas passadas para a situação presente, a par de como seria o futuro (que se sabe ser mutável e dinâmico) caso se mantivessem as condições presentes, que se pretendem manipular da forma mais vantajosa. Esse sistema é baseado numa estrutura determinista, aspira a explicar e regular a incerteza, mas o seu resultado é caótico em virtude da complexidade dos factores envolvidos, incognoscíveis na sua totalidade e caracterizados por agência. Encará-lo como um sistema de domesticação da incerteza legitima a abertura de novos campos comparativos a nível mundial (incluindo neles a noção probabilística de “risco”), e altera o fulcro das pesquisas sobre fenómenos de tipo Ngoma, deixando a atenção de estar centrada nos seus mecanismos de reprodução, enquanto cultos de aflição, para passar a privilegiar as lógicas e visões do mundo que lhes estão subjacentes.

O estudo antropológico da indústria e do perigo não constitui uma usurpação do terreno doutras disciplinas, mas uma demarche socialmente pertinente e com potencialidades heurísticas específicas. Torna-se necessário desconstruir o conceito tecnocrático de "risco" e conhecer os pressupostos, factores e processos que, nas empresas, influem sobre o perigo, por forma a evitar efeitos perversos e possibilitar opções sociais informadas. Seguidamente, a partir duma pesquisa de terreno numa refinaria, o artigo mostra, por um lado, de que forma a ideologia de gestão dominante, a preocupação de maximizar a produção e os processos hierarquicos e de dependência se conjugam numa potencialização dos perigos inerentes à laboração e, por outro, o papel que, informalmente, o "factor humano" e a aprendizagem e reprodução dos saberes profissionais assumem na sua minimização.