Public Action

The Sharia Hisba is an integrated Islamic system of pillars and construction whose theme is enjoining good and forbidding evil, and aims at stabilizing societies and the supremacy of virtue and high morals in it, and rejecting vice and bad morals from it. The legal public prosecution system is an accusatory system that seeks to safeguard the right of the state and the right of the individual to the public order to ensure a society free from apparent crimes, and a regular picture of the state and individuals is formed in a coherent body without chaos. The Hisba system is a symbiotic social system that moves through the community's control of the community, while the public case system and its tools from the Public Prosecution and other institutions is a deterrent institutional system that moves in the light of the law and deals in accordance with its principles and limits.

Résumé

Cadre de la recherche : L’article questionne la dimension prise par le corps de l’enfant dans les sociétés contemporaines et son influence dans les dispositifs de recherche scientifique et d’intervention publique.

Objectifs : L’objectif est de montrer les enjeux politiques du corps, de la santé et de la vie des enfants, leurs manifestations historiques entre la fin du 18e et le début du 21e siècle, la manière dont s’y croisent sphère scientifique, débats sociétaux, contextes institutionnels et politiques publiques.

Méthodologie : Cette introduction se fonde sur une revue de littérature pluridisciplinaire qui mobilise des sources dans le domaine de la sociologie, de l’anthropologie, de l’histoire, des sciences de l’éducation. Elle est également issue d’une longue expérience de recherche des autrices dans des programmes de recherche collectifs focalisés sur le corps et la santé des enfants.

Résultats : L’intérêt pour le corps de l’enfant n’est pas un phénomène récent. Il se développe d’abord dans le creuset de la lutte contre la mortalité infantile, puis d’une biopolitique visant à établir ou renforcer les Etats-nations, et enfin d’un processus de médicalisation de la société, de transformations éducatives, familiales, scolaires qui mettent l’enfance au cœur de nombreuses politiques publiques. L’évolution du statut de l’enfant, la reconnaissance de son statut d’acteur, sa sacralisation conjuguée aux inquiétudes et incertitudes produites par l’évolution des normativités familiales, ont occasionné de nombreux programmes de recherche et d’intervention

Conclusions : Autour du corps des enfants, les sphères politico-administrative et scientifique entrent en dialogue, s’ignorant à des moments, se renforçant à d’autres, puisant leur légitimation dans des registres différents de normativité. Cette interaction finit par influencer la démarche des chercheurs, leur positionnement, ainsi que la place des enfants dans les pratiques de la recherche

Contribution : Nous montrons les formes spécifiques du « corps politique » quand il se réfère aux enfants : le rapport au temps ; les pratiques de bornage de l’entrée en existence et des âges de la vie ; l’importance des passages ; les concurrences et les conflits normatifs entre les différents acteurs ; des conditions d’existence et des rapports de pouvoir qui segmentent les enfances et produisent des vies inégales. Savoirs et expertises sont devenus un mode de légitimation de la mise en place des actions publiques à l’égard de l’enfance, même si leur circulation entre monde scientifique et arènes politiques n’est pas toujours linéaire ou aisée.

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Title: "The Personal and the Political. The Child’s Body: Scientific Research and Public Policy"

Abstract

Research Framework: This article examines the significance of the child’s body in contemporary societies and its influence on apparatus of scientific research and public intervention.

Objectives: The objective is to show the politics of children’s bodies, health and lives, their historical manifestations between the late 18th and early 21st century and the way in which science, societal debates, and institutional and public policy contexts intersect.

Methodology: This introduction is based on a multidisciplinary literature review that draws on sources in the fields of sociology, anthropology, history, and educational sciences. It is also the result of many years of research by the authors in collective research programs focused on children’s bodies and health.

Results: Interest in the child’s body is not a recent phenomenon. It developed first in the crucible of the struggle against infant mortality, then in a biopolitics aimed at establishing or strengthening nation-states, and lastly in the medicalization of society and in changes in education and the family that put childhood at the heart of many public policies. The evolution of the status of the child, of being recognized as an actor and treated as sacred, combined with the concerns and uncertainties resulting from evolving family norms, have given rise to numerous programs of research and intervention.

Conclusions: The politico-administrative and scientific spheres engage in dialogue on the subject of the child’s body, sometimes ignoring and sometimes reinforcing one other, drawing their legitimacy from different registers of normativity.

Contribution: We show the specific forms of the “body politic” when it refers to children: its relationship to time; the practices of defining its entry into existence and its stages through life; the importance of transitions; the competition and normative conflicts between various actors; conditions of existence and power relations that segment childhoods and produce unequal lives. Knowledge and expertise have become a means of legitimizing the implementation of public actions with regard to childhood, although their flow between the scientific world and political arenas is not always linear or easy.

Lien vers la thèse : https://tel.archives-ouvertes.fr/tel-02518433

Résumé long (10 p.) : https://1drv.ms/b/s!Alt5VTllVLb7hLQYiWI8Gm6p4IkzBQ?e=bNSSg0

Experts and consultants for local public action: a pragmatic approach to the work of private engineering

Dans l’aménagement de l’espace, des villes et de l’environnement, les acteurs de l’ingénierie privée occupent une place grandissante dans la mise en œuvre des politiques publiques. Ces invisibles des projets, parfois considérés comme des « experts », sont réputés accompagner les collectivités locales sur les dimensions techniques. Du reste, ils ne sont pas imperméables aux mutations contemporaines du capitalisme qui affectent l’action publique locale. Dans ce contexte, ils se veulent acteurs du changement et soutiennent des approches renouvelées pour répondre à une complexification supposée. À partir d’une enquête ethnographique, cette thèse qualifie le travail de ces bureaux d’études, sociétés d’ingénierie et de conseil dans l’action publique locale. Le cadre de la sociologie pragmatique des épreuves permet de comprendre le travail d’élaboration de dispositifs, mais aussi de production de catégories et de critique, qui est au principe de leur activité. Ce travail documente notamment un changement normatif global autour de la notion de projet au détriment d’une rationalité techniciste, modifiant l’action publique locale dont l’ingénierie privée est un miroir. Tout d’abord, dans l’organisation et le travail, les pratiques de l’expert sont dévalorisées face aux capacités d’animation prêtées au chef de projet. Pour autant, ce dernier subit les injonctions contradictoires de la mise en discussion permanente. Ensuite, face au client, l’ingénierie s’affiche de plus en plus comme « consultant », pour transformer la relation d’exécutant en partenariat. Cette coordination engendre un travail de négociation du besoin tout au long de la mission. En outre, les changements globaux dans la division du travail en aménagement favorisent une coordination plus locale et incertaine au détriment d’un État technocrate. Le recours à l’ingénierie privée est vu comme un moyen de retrouver de la souplesse entre des acteurs de plus en plus nombreux. Enfin, le travail de l’ingénierie dans le cours des projets montre, au-delà de la technique, l’important travail politique de composition d’un collectif et d’attribution des rôles pour permettre l’aboutissement du projet. Finalement, cette étude montre l’évolution de la coordination dans la fabrique de l’espace, entre maintien de dispositifs de la décision linéaire et nouvelles modalités d’échanges itératifs. Ce compromis amène à un confinement des débats politiques sur les fins du projet, alors que la priorité est donnée aux moyens de le faire aboutir.

In urban and environmental planning, the private engineering actors hold a growing place in the implementation of public policies. At times considered as “experts”, these invisible elements of projects are known for assisting local authorities on technical dimensions. Incidentally, they are not impervious to the contemporary mutations of capitalism, which affect local public action. In this context, they become actors of change and support renewed approaches to face a supposed complexification. Based on an ethnographic investigation, the thesis describes the work of engineering and consulting firms on local public action. The framework characterized by the pragmatic sociology of tests allows us to understand the work carried out to develop mechanisms, as well as to produce categories and critiques, which is the guiding principle of their activity. This research work documents a global normative change around the concept of project at the expense of a technicist rationality, which modifies local public action where private engineering represents a mirror. Firstly, in terms of organization and work, the expert’s practices are downgraded in the face of the animation capabilities given to the project’s leader. However, the latter is subjected to the contradictory orders stemming from the permanent discussion. Secondly, facing the client, engineering is increasingly known as a “consultant” to transform the executive relationship into a partnership. This coordination creates the negotiation of needs throughout the mission. Moreover, the global changes that divide the work into a planning work encourage a more local and uncertain coordination, at the expense of a technocratic State. Relying on private engineering is seen as a way to regain flexibility between an increasing number of actors. Lastly, the engineering work throughout the projects showcases, beyond technique, the important political work in the attribution of roles to carry out a project. Ultimately, this study shows the evolution of coordination in the construction of space, between the preservation of mechanisms of linear decision-making and new modalities of iterative exchanges. This compromise leads to the containment of political debates over the project’s ends, while priority is given to the means to accomplish it.

En Amérique latine, les politiques publiques sont souvent appréhendées à partir de la distinction entre politiques d’État et politiques de gouvernement. Si l’utilité heuristique d’une telle distinction s’avère relative, les efforts de conceptualisation entrepris autour de ces deux notions nous interpellent et invitent à une réflexion plus large sur les caractéristiques du policy making dans cette région et ses évolutions. Nous nous proposons ici d’en dresser la synthèse.

This book features the output of the transversal working group in public and social economy set up under the auspices of CIRIEC’s International Scientific Council. After a call for contributions launched in December 2015 and a selection of responses in February 2016, a meeting was held at the 31st CIRIEC Congress in Reims in October 2016, to establish a collegial process of coordination and articulation of contributions and concrete modalities for interactive progress of the work.

The book inaugurates, for CIRIEC, a new form of publication, in open access, on its website. 2018 sees indeed a new online collection of CIRIEC: the CIRIEC Studies Series.
It is in accordance with CIRIEC’s vocation to develop scientific analysis on the potentialities and action of public economy and social economy organizations in the implementation of general and collective interest.

The book combines analyses of academics and researchers from seven countries on three continents, specialists of social and solidarity economy organizations and public policies. Their scientific expertise and their territorial knowledge bring a varied and detailed light to showcase profound transformations on a planetary scale which are part of a new paradigm of public action resulting from a process of creative destruction.

Cette recherche a pour objet l’action publique en matière de migrations internationales du travail au Canada. Elle se focalise sur l’encadrement institutionnel des travailleurs migrants temporaires (TMT) réajusté en 2014, au niveau fédéral, par la Réforme globale du Programme de travailleurs étrangers temporaires (PTET) suivie, au niveau provincial, de la Loi nº 8 modifiant le Code du travail. Appuyée sur une enquête menée au Québec depuis 2016 dans l’agroalimentaire et l’hôtellerie-restauration, elle analyse les impacts de l’action publique sur : 1) les liens d’emploi et les relations du travail ; 2) les statuts sociojuridiques des TMT et les conditions d’accès à la syndicalisation (droits d’association et de négociation). Sa méthodologie combine une démarche qualitative et des conclusions de recherches réalisées dans d’autres provinces du Canada qui permettent de constater l’orientation économique croissante du modèle canadien en matière de politiques migratoires. Nos conclusions proposent un modèle théorique qui fait ressortir deux niveaux de conséquences de l’action publique : 1) d’abord, la segmentation de l’emploi, qui va de pair avec la désyndicalisation résultant de la suppression des rapports collectifs du travail dans ces secteurs ; 2) ensuite, l’accès juridiquement restreint à certains droits sociaux du travail, la précarisation institutionnelle des TMT générée par la multiplication de leurs statuts de séjour et par leur subordination nominative à un employeur unique. Cette action publique, conjuguant politiques migratoires et politiques de l’emploi, permet aux entreprises d’internaliser une main-d’oeuvre étrangère peu coûteuse et juridiquement vulnérabilisée ; elle régule des flux migratoires pouvant combler indéfiniment des emplois permanents par cette main-d’oeuvre sans avoir à assumer les coûts sociaux dont bénéficient les salariés locaux.

Mots-clés : travailleurs migrants temporaires, action publique, droits fondamentaux du travail

This research focuses on public policy in Canada on international labor migration. It examines the impacts of the institutional framework of the temporary migrant workers (TMW), implemented at the federal level in 2014, with the global reform, “Overhauling the temporary foreign worker program”, followed by a provincial component, the Law 8 amending the Labor Code. This research, conducted in Quebec since 2016, in the agribusiness, services, hotels and restaurants, analyzes these impacts on: 1) the employment relations and the labour relations; 2) the socio-legal status of TMWs, their career curriculum and the access to unionization (association and negotiation rights). Its methodology combines a qualitative approach with research findings from other Canadian provinces. Noting the increasing economic orientation of the Canadian model of migration policy, our conclusions propose a theoretical model explaining two levels of consequences of public policies. Firstly, the process of employment segmentation resulting from the de-unionization and from the gradual elimination of collective labour relations in these sectors. Secondly, the differential of social labour rights resulting from a process of an institutional precariousness directly related to 1) the multiplication of the TMWs status and 2) their individual and nominative subordination to the employer.  This public action, combining migration policies and employment policies, allows companies to internalize an inexpensive and legally vulnerable foreign labor force; it regulates migratory flows which can fill indefinitely permanent jobs by this workforce without having to assume their social costs.

Keywords: temporary migrant workers, public action, social rights of work

Abstract:

Morocco has experienced since 2013, a significant change related to the rehabilitation of large cities by enrolling them in emergency plans such as Rabat Lumières, Salé, Casablanca, Greater Marrakech, Manarat Al Moutawassit in Al Hoceïma, Tangier-Metropole, and finally Grand Laayoune.
In fact, the aforementioned emergency projects and plans have several points in common; particularly a royal will, centralized management of projects faced with a very low level of deconcentration, and a limitation in time, which averages 5 years. This research project analyzes the politics of the emergency, taking as an example the case of Tangier Metropole as it strongly demonstrates a new way of governing, and how to make the public action in urban Morocco, without dedicated ad-hoc structures and documents, and without any real involvement of local authorities.
The Emergency Protocol establishes a new governance model to enable the effective development of the city to a metropolis. This protocol allows the Wali to expedite the upgrade of urban infrastructure and services in-line with the Royal guidance by allowing the metropolis of Tangier to fast track projects past the usual lengthy planning phase and the numerous interactions with the civil society.
This top down approach increases efficiency by applying pressure on one hand, on public sector stakeholders by avoiding bureaucracy and red tape, and on the other hand on private sector companies by imposing and enforcing shorter delivery cycles using both incitement methods and punitive damages.
In the end, the emergency protocol derives its power from the Royal appointment of the Wali as a proxy for the higher authority's will, which will be felt from the governance, instances of the metropolis down to every work site.

Keywords: deconcentration, decentralisation, emergency, public action, work site, uncertainties, governing, participation, local government, governance, Tangier, Morocco

Dans un contexte global où la prise en compte du patrimoine s'intensifie tant au niveau de la diversité des espaces traités que de leur surface, de multiples mesures de protection et de sauvegarde existent. En France, c'est l'Etat qui reste compétent dans ce domaine malgré les lois de décentralisation des années 1980 donnant aux diverses collectivités locales une certaine autonomie. Cependant, une procédure échappe partiellement à la règle et introduit une nouvelle façon de penser l'action patrimoniale en privilégiant la négociation et le consensus : dans la lignée des politiques contractuelles liées à la décentralisation, les zones de protection du patrimoine architectural, urbain et paysage (ZPPAUP) permettent en effet une mise en débat de la patrimonialisation sur une scène locale de négociation en faisant plus amplement intervenir la collectivité locale concernée. Ce mode d'action s'apparente à un processus de gouvernance de l'action publique mais sans aller au bout de la démarche, pour ne constituer qu'un mode de régulation spécifique de l'action patrimoniale locale. A partir de l'exemple d'une ville française, Orléans, cet article interroge la pertinence de l'utilisation des notions de gouvernance et de régulation patrimoniale dans la mise en place récente d'une zone de protection du patrimoine architectural, urbain et paysager en centre ancien.

Conférence donnée dans le cadre de l'université sur Lie, organisée par le Pays d'art et d'histoire du Vignoble Nantais.

Le PLU patrimonial existe-t-il ? De quoi est-il le nom ? De quels patrimoines parle-t-on ? Pour quelles protections ?
Cette conférence a pour objectif d'apporter des éléments de réponses à ces questions au travers d'exemples de plusieurs PLU analysés dans le cadre du programme de recherche de l'Agence Nationale de la Recherche "PLU patrimonial".
Il s'agit de comprendre quels patrimoines peuvent être identifiés dans les PLU et comment ils le sont, avant d'analyser avec quels outils juridiques ils peuvent être protégés.

(Re)distribution of responsibilities processes among educational administrative levels that have been implemented for the last three decades, in Portugal, affect the educational system mode of regulation and the role of different actors in policy-making.
Recently, the legal framework instituted a new decentralization phase, to be operationalized through Administrative Contracts, which stipulate, after previous negotiations, the distribution of responsibilities between the Ministry of Education, Local Authorities and Schools.
This changing political context raises new research questions, within the framework of a public action sociology that considers the complex and multidimensional nature of policy-making processes: to what extend do contracts constitute public action tools? How does this process work as a shared regulation? What impact does it have in the relation between local actors?
It is the aim of this communication to answer these questions, through an exploratory study on the negotiation process and contract implementation in four local authorities involved in the pilot project, with different characteristics in terms of size, socioeconomic context, population and school results. To that end, we analyse these administrative contracts and some semi-structured interviews applied to local authorities’ representatives and school principals.

Résumé

L’équipe de recherche en partenariat Familles en mouvance et dynamiques intergénérationnelles réunit des chercheurs universitaires en sciences humaines, des ministères et organismes du gouvernement du Québec et des associations provinciales du secteur de la famille. Dans une perspective sociohistorique, cet article présente le contexte sociopolitique de l’émergence et du développement de ce partenariat ainsi que la spécificité de sa visée. Sont ensuite abordées les différentes phases de son parcours depuis 1993 : la composition des équipes, la problématique et les axes de la recherche ainsi que les modalités du travail intersectoriel de transfert et de diffusion des connaissances.

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Abstract

Familles en mouvance et dynamiques intergénérationnelles is a partnership bringing together academic researchers in social sciences and humanities, departments and organizations from the government of Quebec and provincial associations of the family sector. In a sociohistorical perspective, this article presents the sociopolitical context of the emergence and development of this partnership and the specifics of its aim. Then, the different phases of its course, since 1993, are addressed: the teams’ composition, the research’s issues and axes as well as the modalities of the intersectoral work of knowledge transfer and dissemination.

Depuis les années 1990, le Fonds social européen (FSE) est l’un des principaux instruments d’intervention de l’Union européenne au sein des États membres. Pourtant, les enjeux de pouvoir qui sous-tendent son déploiement à l’échelle locale demeurent mal connus. À partir des résultats d’enquêtes ethnographiques sur des administrations départementales et régionales, les auteurs analysent la façon dont ces crédits communautaires sont appropriés, loin de Bruxelles, par les agents en charge de leur gestion quotidienne. Déconstruisant une vision enchantée du « partenariat », ils montrent que le FSE nourrit des stratégies concurrentielles qui contribuent à reconfigurer les rapports institutionnels locaux. Ils montrent également comment ce processus participe à redéfinir les rôles bureaucratiques, en érigeant la rigueur gestionnaire au sommet de la hiérarchie des compétences professionnelles légitimes.