Latin American Foreign Policy

Un Brasil suramericano y una España europeizada: relaciones en el marco iberoamericano

by José Antonio Sanahuja

Revista CIDOB d’afers internacionals, n.º 97-98, (abril 2012), p. 245-261
ISSN 1133-6595 - E-ISSN 2013-035X

Resumen

Este artículo examina las relaciones entre Brasil y España en el plano bilateral, en la Comunidad... more Resumen

Este artículo examina las relaciones entre Brasil y España en el plano bilateral, en la Comunidad Iberoamericana y en el marco interregional de las relaciones entre la Unión Europea y América Latina y el Caribe. Las relaciones bilaterales se han caracterizado por un rápido desarrollo, así como por su continuidad y pragmatismo pese a las visibles diferencias ideológicas entre los gobiernos de ambas partes. Sin embargo, el creciente liderazgo de Brasil en América del Sur y el proceso de europeización de la política exterior española introducen nuevos elementos en la relación que debilitan el compromiso iberoamericano de Brasil y suponen crecientes problemas de coherencia de política para España y la UE. A partir de una conclusión exitosa de las negociaciones UE-Mercosur, el artículo identifica estrategias para profundizar la alianza estratégica entre España y Brasil.

Abstract

This article analyses the relationship between Brazil and Spain, by considering the bilateral level, the Ibero-American Community and the European Union-Latin America and the Caribbean interregional frameworks. Bilateral relations have been characterised by rapid development, as well as by continuity and pragmatism which is visible despite the ideological differences between the governments of both parties. However, Brazil’s growing leadership in South America and the Europeanisation process of Spain’s foreign policy have introduced new elements into the relationship, which weaken the Ibero-American commitment in Brazil, and point to an increase in policy coherence problems for Spain and the EU. Bearing in mind an eventually successful negotiation between EU and Mercosur, the article identifies strategies to strengthen the “strategic alliance” between Spain and Brazil.

A new European Union development cooperation policy with Latin America

by José Antonio Sanahuja

Pedro Morazán (Dir.), José Antonio Sanahuja, FIIAPP, Bruno Ayllón. Brussels, Directorate-General for External Policies of the Union, European Parliament. ISBN 978-92-823-3719-6

This study contains an analysis of the key principles of the European Union’s development cooperation policy with... more This study contains an analysis of the key principles of the European Union’s development cooperation policy with Latin America. The following issues are of particular importance: i) The relevance of cooperation with middle-income countries,
especially those in Latin America and the Caribbean. ii) The objectives that the EU’s development cooperation with Latin America and the Caribbean should pursue. iii) The alignment of the regional integration process with the wide range of existing realities and strategies in Latin America and the Caribbean. iv) The promotion of social cohesion policies as one of the core components of the EU’s development policy. v) The strategies complementary to the EU’s development policy and South South cooperation.

Post-liberal regionalism in South America: the case of UNASUR

by José Antonio Sanahuja

European University Institute - Robert Schuman Centre for Advanced Studies (EUI-RSCAS), Global Governance Program Working paper no. 2012/05

This paper examines the formal features, the political rationale, distinctiveness, potential, and difficulties of... more This paper examines the formal features, the political rationale, distinctiveness, potential, and difficulties of post-liberal regionalism, with a particular focus on the case of UNASUR. Through this organization, traditional unionism and aspirations of Latin American regional integration are redefined in a South American geographic and ideational framework. Through this strategy South America became a political and economic construct in order to respond to globalization challenges and to achieve its members’ goals in development, regional autonomy (particularly in regards to the US), international influence and at the same time domestic governance of the involved countries. Nevertheless, the limits of this project’s future are being defined by nationalism, traditional visions of sovereignty and by a regional construction that involve significant institutional limitations, which are product of its intergovernmental logic, internal asymmetries and ambivalent Brazilian leadership

Una nueva política de desarrollo de la UE con América Latina

by José Antonio Sanahuja

Pedro Morazán (Dir.), José Antonio Sanahuja, FIIAPP, Bruno Ayllón. Bruselas, Dirección General de Políticas Exteriores, Parlamento Europeo. ISBN 978-92-823-3720-2.

El presente Estudio contiene un análisis de los principios claves de la política de cooperación para el desarrollo de... more El presente Estudio contiene un análisis de los principios claves de la política de cooperación para el desarrollo de la Unión Europea con América Latina. De particular importancia son los siguientes temas: i) La relevancia de la cooperación con países de renta media y especialmente con los de América Latina y el Caribe. ii) Los objetivos que debe perseguir la cooperación al desarrollo de la UE con América Latina y el Caribe. iii) El alineamiento del proceso de la integración regional con la amplia gama de realidades y estrategias existentes en América Latina y el Caribe. iv) La promoción de las políticas de cohesión social como uno de los ejes de la política al desarrollo de la UE. v) Las estrategias complementarias entre la política para el desarrollo de la UE y la cooperación sur-sur.

América Central y la Unión Europea, en busca de un nuevo modelo de relación

by José Antonio Sanahuja

En Abelardo Morales (Coord.) (1996), Unión Europea-Centroamérica: cambio de escenarios. San José de Costa Rica, FLACSO-Costa Rica, pp. 117-158

L’efficacité de la Coopération au Développement entre L’Union Europeenne et L’Amerique Latine: Bilan et Perspectives

by José Antonio Sanahuja

Bruxelles, Parlement européen, document de strategie EXPO/B/AFET/2007/48 FR, Avril 2008

Le présent document examine la coopération au développement de l’UE à l’égard de l’Amérique latine en s’attachant dans... more Le présent document examine la coopération au développement de l’UE à l’égard de l’Amérique latine en s’attachant dans un premier temps aux changements importants pour la région dans l’agenda international du développement: le débat sur la nécessité et les modalités d’une coopération avec les pays à revenu intermédiaire, l’application de la déclaration de Paris sur l’efficacité de l’aide et le développement de la coopération «sud-sud» en Amérique latine, dans le contexte de la redéfinition du régionalisme et l’intégration dans cette région. Le document se concentre, dans un deuxième temps, sur la coopération de l’UE en Amérique latine, en s’attachant tout particulièrement à sa dimension régionale, aux stratégies qui ont été adoptées, et au défi que représente l’adaptation de la coopération au réseau existant de relations birégionales.
Le document se penche particulièrement sur la coopération en science et technologie, un aspect de plus en plus important pour la coopération avec l’ensemble de la région, et en particulier avec les pays à revenu intermédiaire supérieur.

The effectiveness of European Union Development Cooperation with Latin America: Assessment and Perspectives

by José Antonio Sanahuja

Brussels, European Parliament, Directorate General for External Policies  briefing paper, 2008, document EXPO/B/AFET/2007/48 EN

This document examines EU development cooperation with Latin America, considering, first, the changes in the... more This document examines EU development cooperation with Latin America, considering, first, the changes in the international development agenda that are relevant to the region, including the debate about the relevance and methods of cooperation with middle-income countries (MICs), the implementation of the Paris Declaration about the effectiveness of aid and South- South development cooperation in Latin America, in the context of the redefinition of regionalism and integration in this region. Second, it analyses EU cooperation with Latin America, considering especially its regional dimension, the strategies adopted, and the challenge represented by adapting cooperation to the creation of a ‘network’ of association agreements on which it is intended to base bi-regional relations. Special attention is paid to cooperation in science and technology, an increasingly important area of cooperation with the region, particularly with upper MICs.

Iberoamérica en la política española de cooperación al desarrollo. Los dilemas entre las identidades, los valores y los intereses

by José Antonio Sanahuja

En Celestino del Arenal (Coord.), España y América Latina 200 años después de la independencia. Valoración y perspectivas, Madrid, Real Instituto Elcano/Marcial Pons, 2009, ISBN 978-84-936991-0-9, pp. 193-247

Este trabajo examina la cooperación española con América Latina a partir de un marco explicativo integrado por los... more Este trabajo examina la cooperación española con América Latina a partir de un marco explicativo integrado por los intereses, las identidades y los valores, en los tres casos entendidos como construcciones sociales. Se analizan cómo han evolucionado en la política de cooperación española desde los gobiernos del Partido Popular (1996-2004) y el primer gobierno del PSOE (2004-2008). A partir de la contradictoria relación entre esos tres elementos el capítulo analiza cómo España ha optado por una cooperación orientada a los países de renta media baja de América Latina, y una agenda "ODM-plus" que trata de incorporar metas de cohesión social y no solo de lucha contra la pobreza. la relación de los objetivos de desarrollo y los relacionados con intereses empresariales y con la inmigración también es abordada.

Ideologia e pragmatismo: a política externa de Evo Morales

by Clayton M. Cunha Filho

Em coautoria com Ana Carolina Delgado.

The new Bolivian foreign agenda has ideologically shifted to the Left. However, the international politics of Evo... more The new Bolivian foreign agenda has ideologically shifted to the Left. However, the international politics of Evo Morales’ first government (2006-09)  is marked  as  well  by strong doses
of pragmatism and, with the exception of the relations with the USA, ideological conflicts have not caused any harm or more serious consequence to the country’s diplomacy.

Keywords: Bolivian Foreign Policy, Evo Morales, Ideology versus Pragmatism.

Multilateralismo y regionalismo en clave suramericana: el caso de UNASUR

by José Antonio Sanahuja

En Pensamiento Propio nº 33 (monográfico "los desafíos del multilateralismo en América Latina"), 2011, ISSN 1016-9628, pp. 117-160

Resumen

Este artículo examina las particularidades de la aproximación latinoamericana al multilateralismo a... more Resumen

Este artículo examina las particularidades de la aproximación latinoamericana al multilateralismo a través del “regionalismo post-liberal” y del caso de la Unión de Naciones Suramericana (UNASUR). Este es la expresión de un difícil “trilema” entre soberanía, integración regional, y autonomía regional e internacional, en particular frente a Estados Unidos. Se examina el origen y desarrollo de UNASUR, y su construcción institucional, que refleja una clara preferencia por el intergubernamentalismo. Con una ambigua relación con los esquemas existentes de integración económica, UNASUR es una organización de perfil eminentemente político, con una importante agenda de seguridad y defensa. El artículo examina el desempeño de UNASUR en distintas áreas de cooperación —energía, finanzas, infraestructura—, y en particular, su papel en la gestión de crisis. También se examina el papel del Consejo Sudamericano de Defensa (CDS), como órgano especializado de UNASUR. Las secciones finales se destinan a analizar el potencial y limitaciones de UNASUR para lograr sus objetivos declarados, prestando atención al papel clave de Brasil, de sus actores domésticos y de su política exterior, en la conformación y evolución futura de UNASUR.

Abstract

This paper examines the particularities of the Latin American approach to multilateralism through the "post-liberal regionalism". This is the expression of a complex "trilemma" among sovereignty, regional integration, and regional and international autonomy, particularly vis-a-vis the United States. The paper further analyzes the origin and development of the UNASUR, and its institutional construction, which reflects a marked preference for intergovernmentalism. With an ambiguous relation with existing economic integration schemes, the UNASUR is mainly a political organization with a strong security and defense agenda. This article studies UNASUR's performance in different cooperation areas -energy, finance, infrastructure- and, in particular, its role in crisis management. The role of the CDS (South American Defense Council), as an stablished agency of UNASUR, is also examined. Finally, the paper analyzes the potential and restrictions of the UNASUR to achieve its declared objectives, focusing on the key role of Brazil, its domestic players and its foreign policy in UNASUR's structure and future evolution.

Summario

Este artigo aborda as particularidades da aproximação latino-americana ao multilateralismo por meio do “regionalismo pós-liberal” e do caso da União de Nações Sul-Americanas – UNASUL. Esta é a expressão de um difícil “trilema” entre soberania, integração regional e autonomia regional e internacional – em particular, perante os Estados Unidos.
O trabalho examina a origem e o desenvolvimento da Unasul e sua construção institucional, que reflete uma clara preferência pelo intergovernamentalismo. Com uma relação ambígua com os esquemas existentes de integração econômica, a UNASUL é uma organização de perfil eminentemente político, com uma importante agenda de segurança e defesa. O artigo analisa o desempenho da UNASUL em diversas áreas de cooperação – energia, finanças, infra-estrutura – e, em particular, seu papel na gestão de crise. Também examina o papel do Conselho Sul-Americano de Defesa (CDS), como órgão especializado da UNASUL. Nas seções finais, analisa o potencial e as limitações da UNASUL para alcançar seus objetivos declarados, dedicando atenção ao papel crucial do Brasil, de seus atores domésticos e de sua política exterior na constituição e evolução da UNASUL.

El Acuerdo de Asociación Multipartes con Colombia y Perú: ¿una nueva etapa en las relaciones entre la Unión Europea y América Latina?

by Celestino del Arenal

in E. Tremolada Álvarez (ed.), 'Europa: ¿un marco de oprtunidades? Quinta Jornada Cátedra Jean Monnet en Colombia', Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 2011, pp. 71-97.

La nueva arquitectura de la integración en América Latina y el Caribe y las relaciones con la Unión Europea

by Celestino del Arenal

published in FIIAPP, 'Nuevas bases para las relaciones entre la Unión Europea y América Latina y el Caribe', Madrid, Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administraciones y Políticas Públicas (FIIAPP), 2010, pp. 49-64.

La Cumbre ALC-UE de Madrid: un nuevo impulso a las relaciones birregionales

by Celestino del Arenal

co-authored with José Antonio Sanahuja
published in 'Nombres Propios' Madrid, Fundación Carolina, 2011, pp. 11-119.

Los acuerdos de cooperación entre la Unión Europea y América Latina (1971-1997): evolución, balance y perspectivas

by Celestino del Arenal

published in 'Revista Española de Desarrollo y Cooperación', nª 1 (otoño-invierno 1997), pp. 111-138.

Las Cumbres Iberoamericanas: el largo y difícil camino hacia su institucionalización

by Celestino del Arenal

published in 'América Latina Hoy', vol. 40 (agosto de 2005), pp. 57-72.

La dimensión política de la triangulación España-América Latina-Asia Pacífico: una visión desde España

by Celestino del Arenal

in P. Bustelo y J. A. Sotillo (comps.), 'La cuadratura del círculo: posibilidades y retos de la triangulación España-América Latina-Asia Pacífico', Madrid, Los Libros de la Catarata, 2002, pp. 109-127.

Las relaciones UE-América Latina y el Caribe: una mirada desde la política exterior española

by Celestino del Arenal

in T. Mallo y J. A. Sanahuja (coords.), 'Las relaciones de la Unión Europea con América Latina y el Caribe', Madrid, Fundación Carolina/Siglo XXI, 2011, pp. 95-122.
ISBN: 978-84-323-1487-2

Homogeneidad y heterogeneidad en la sociedad internacional como bases de las tendencias hacia la integración y la fragmentación

by Celestino del Arenal

en A. J. Rodrigo y C. García (eds.), 'Unidad y pluralismo en el Derecho Internacional Público y en la Comunidad Internacional. Coloquio en Homenaje a Oriol Casanovas, Barcelona, 21-22 de mayo de 2009', Tecnos, Madrid, 2011, pp. 63-83.
ISBN: 978-84-309-5212-0

Relations between the European Community and Central America in the 1990s: Continuity, Reactivation or Change?

by José Antonio Sanahuja

in Kees Biekart and Martin Jelsma (eds.), Peasants beyond protest in Central America. Amsterdam, Transnational Institute (TNI)/Pluto Press, 1994, ISBN 90-70563-09-06, pp. 141-206

Entre los valores y los intereses. Las relaciones entre América Latina y la Unión Europea tras el golpe en Honduras

by José Antonio Sanahuja

Nueva Sociedad nº 226, marzo-abril 2010, ISSN 0251-3552, pp. 125-144

Resumen

El golpe de Estado en Honduras plantea un desafío para los actores extrarregionales como la Unión... more Resumen

El golpe de Estado en Honduras plantea un desafío para los actores extrarregionales como la Unión Europea. Aunque la UE condenó rápidamente la asonada militar y dispuso sanciones al gobierno de facto, demostrando la veloz reacción comunitaria en materia de política exterior, con el paso del tiempo comenzaron a registrarse algunas ambiguedades, motivadas por el cálculo geopolítico y el temor a la influencia de Hufo Chávez. A partir del caso Honduras, el artículo analiza las relaciones entre la UE y América Latina, en particular la tensión entre valores e intereses, y plantea posibles vías para profundizar los vínculos.

Abstract

The Honduran coup d'etat challenged key players from outside latin America, such as the European Union. The quick reaction of the EU condemming the the military mob and placing sanctions on the de facto government expressed the rapid EU foreign policy reaction. However, over time some ambiguities could be seen, motivated by geopolitical calculations and fears of Hugo Chavez' influence. Based in the Honduran case, the article analyzes the relations between the EU and Latin America, in particular the tension between values and interests, and suggests possible ways to deepen this relationship.