by José Antonio Sanahuja
en Manuela Mesa (Coord.), Cambio de ciclo: crisis, resistencias y respuestas globales. Anuario CEIPAZ 2012-2013, Madrid, CEIPAZ, ISSN 2174-3665, pp. 51-83
La Unión Europea (UE) se encuentra en las horas más bajas de su historia, en una “crisis existencial” que pone en... more
La Unión Europea (UE) se encuentra en las horas más bajas de su historia, en una “crisis existencial” que pone en cuestión su racionalidad, legitimidad, relevancia y viabilidad. Esa crisis afecta al menos a cuatro dimensiones substantivas del proyecto europeo:
- La primera se refiere a la UE como proyecto económico capaz de promover la estabilidad, el crecimiento y la competitividad internacional, generado empleo y bienestar a través, primordialmente, de la experiencia más avanzada del mundo de integración económica.
- La segunda dimensión alude a la UE como experiencia federal y modelo político singular de gobernanza democrática cosmopolita y redefinición “federalizante” de la soberanía, la democracia y la ciudadanía más allá del tradicional Estado-nación.
- La tercera se refiere a la “Europa social” y al papel de la UE como mecanismo de solidaridad transnacional, a través de las políticas de cohesión económica, social y territorial.
- Finalmente, la cuarta dimensión se refiere a su papel como actor global en un sistema internacional caracterizado por rápidos e intensos procesos de cambio de poder.
Este trabajo examina los dilemas que la Unión enfrenta en cada una de estas cuatro dimensiones, que se relacionan con desafíos externos y en particular con los procesos de globalización y de cambio de poder a escala mundial, así como con sus limitaciones internas en el plano político e institucional. La resolución de esos dilemas pueden llevar a la Unión a tres posibles escenarios: uno, la paulatina renacionalización de la política y la economía, sobre la falsa premisa del control nacional; dos, la conversión de la moneda única y las instituciones de la UE en un mecanismo disciplinario al servicio de los mercados financieros, fracturando el binomio disciplina-solidaridad que ha caracterizado históricamente el proyecto europeo; o bien, como tercer escenario posible, la redefinición de la UE como proyecto de gobernanza efectiva de la globalización, garantizando la cohesión y la solidaridad intraeuropea.
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